建筑垃圾管理的經(jīng)濟政策

時間：2014-05-20 14:14:28

作者：世邦機器

我國目前在用經(jīng)濟手段管理建筑垃圾方面的力度不大，這里介紹幾項國外比較普遍采用的主要經(jīng)濟政策，其中部分已在我國開始實施。

“排污收費”政策，“排污收費”是根據(jù)固體廢物的特點，征收總量排污費和超標排污費。固體廢物產(chǎn)生者除了需承擔正常的排污費外，如超標排放廢物，還需額外負擔超標排污費。目前我國尚未對不同建筑類型所產(chǎn)生建筑垃圾的產(chǎn)生和排放量進行統(tǒng)計和分析，缺乏建筑垃圾產(chǎn)出和排放標準。為了大量減少建筑垃圾的產(chǎn)生，建議有關部門首先對建筑垃圾做一次普查，以確定建筑垃圾的產(chǎn)出量，從而制定建筑垃圾產(chǎn)出標準。以此為基準，征收建筑垃圾的總量排污費和超標排污費。

“生產(chǎn)者責任制”政策，“生產(chǎn)者責任制”是指產(chǎn)品的生產(chǎn)者(或銷售者)對其產(chǎn)品被消費后所產(chǎn)生的廢棄物的管理負有責任。例如對包裝廢物，規(guī)定生產(chǎn)者首先需要對其商品所用包裝的數(shù)量和質(zhì)量進行限制，盡量減少包裝材料的用量；其次，建筑垃圾處理設備生產(chǎn)者需要對包裝材料進行回收和再利用。建筑施工垃圾中廢包裝材料占25％～30％，由此可見，如果嚴格實行“生產(chǎn)者責任制”，建筑垃圾尤其是建筑施工垃圾的產(chǎn)量可以大大減少。

“稅收、信貸優(yōu)惠”政策，“稅收、信貸優(yōu)惠”政策就是通過稅收的減免、信貸的優(yōu)惠，鼓勵和支持從事建筑垃圾管理和資源化的企業(yè)，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)長期穩(wěn)定的發(fā)展。

建筑垃圾資源化是無利或微利的經(jīng)濟活動，政府要建立政策支持鼓勵體系，一方面，對從事垃圾資源化的投資和產(chǎn)業(yè)活動免除一切稅項，以增強垃圾資源化企業(yè)的自我生存能力；另一方面，政府對從事垃圾資源化投資經(jīng)營活動的企業(yè)給予貸款貼息的優(yōu)惠。

“建筑垃圾填埋收費”政策，“建筑垃圾填埋收費”是指對進入建筑垃圾最終處置的建筑垃圾進行再次收費，其目的在于鼓勵建筑垃圾的回收利用，建筑垃圾粉碎設備提高建筑垃圾的綜合利用率，以減少建筑垃圾的最終處置量，同時也是為了解決填埋土地短缺的問題。目前我國的建筑垃圾處置收費普遍過低，如上海市建筑垃圾處置收費標準為每噸1～2元；北京市收費標準為每噸1．5元。如此低廉的排污收費標準，很難達到鼓勵建筑垃圾回收利用、提高建筑垃圾綜合利用率的目的，因此提高建筑垃圾填埋處置收費標準是當務之急。